(網(wǎng)經(jīng)社訊)12月6日，杭州市市場監(jiān)督管理局 杭州市司法局關(guān)于印發(fā)《平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)市場監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)指引（試行）》的通知發(fā)布。
附：平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)市場監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)指引（試行）
第一章總則
第一條【目的和依據(jù)】
為引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)合規(guī)發(fā)展，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步保障平臺經(jīng)濟(jì)各方合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國價(jià)格法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本指引。
第二條【適用范圍】
本指引適用于在本市范圍內(nèi)從事平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)活動的個人和市場主體。
本指引可作為本市市場監(jiān)督管理部門開展平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)活動合規(guī)檢查與監(jiān)管執(zhí)法的工作指南。
第三條【基本概念】
本指引所稱平臺經(jīng)濟(jì)，是指圍繞電子商務(wù)經(jīng)營者（電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動，同時(shí)發(fā)展涵蓋為電子商務(wù)經(jīng)營者提供宣傳推廣、支付結(jié)算、物流快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬主機(jī)、云服務(wù)、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計(jì)制作等上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。
本指引所稱新業(yè)態(tài)，是指順應(yīng)多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)。
第四條【基本原則】
平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)活動應(yīng)當(dāng)符合市場監(jiān)督管理法律規(guī)范，在法律法規(guī)和制度建設(shè)缺位或者不足的情況下，堅(jiān)持嚴(yán)守底線、鼓勵合理創(chuàng)新的原則，遵守商業(yè)道德，推動正向發(fā)展。
第二章合規(guī)內(nèi)容準(zhǔn)則
第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)二手物品交易
第五條【法律適用】
通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事二手物品交易活動，屬于經(jīng)營行為的，適用市場監(jiān)管法律規(guī)范。
第六條【經(jīng)營行為認(rèn)定原則】
網(wǎng)絡(luò)二手物品交易活動綜合交易物品的性質(zhì)、來源、數(shù)量、價(jià)格、頻率、是否有其他銷售渠道、收入等情況，以營利為目的持續(xù)銷售二手商品的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營行為。
鼓勵網(wǎng)絡(luò)二手物品交易平臺服務(wù)提供者通過技術(shù)手段對平臺內(nèi)物品提供者進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析研究平臺內(nèi)物品提供者的交易特征，制定并公示該平臺相應(yīng)的經(jīng)營行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第七條【經(jīng)營行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一】
網(wǎng)絡(luò)二手物品提供者為開展交易已取得營業(yè)執(zhí)照、許可證等經(jīng)營主體資格證明，或者公示自我經(jīng)營聲明等，其交易行為一般認(rèn)定為經(jīng)營行為。
第八條【經(jīng)營行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之二】
平臺內(nèi)物品提供者的交易行為符合網(wǎng)絡(luò)二手物品交易平臺服務(wù)提供者公示的經(jīng)營性行為標(biāo)準(zhǔn)的，一般認(rèn)定為經(jīng)營行為。
第九條【經(jīng)營行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之三】
網(wǎng)絡(luò)二手物品提供者在個人簡介或者物品交易頁面等描述中使用一手貨源、固定貨源、有售后、七天無理由退貨、多庫存、多規(guī)格等經(jīng)營性交易描述以顯示其經(jīng)營性目的，且參考在特定時(shí)期內(nèi)交易物品的數(shù)量、頻次或者成交量同時(shí)符合下列情形的，其所開展的交易行為可以認(rèn)定為經(jīng)營行為。
（一）在售物品大于 30件且品類小于 3類；
（二）同一型號或者款式的物品頻繁反復(fù)售賣售出 5次以
上；
（三）保持穩(wěn)定的成交，年交易筆數(shù) 104筆以上，且分布
在每月，每月至少成交 3筆。
第十條【經(jīng)營行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之四】
網(wǎng)絡(luò)二手物品交易行為符合第九條規(guī)定，但是交易屬于下列特殊領(lǐng)域、場景的，不應(yīng)直接認(rèn)定為經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)按照第六條的規(guī)定作綜合判定。
（一）收藏物品、珍藏物品、奢侈品等特殊物品的；
（二）潮玩、潮鞋、數(shù)碼、樂器等個人具備頻繁交易需求的物品的；
（三）基于搬家等原因需頻繁交易閑置物品的；
（四）基于明星、網(wǎng)紅等特殊身份確有大量閑置物品的；
（五）其他個人具有頻繁閑置交易的領(lǐng)域或者場景的。
第十一條【經(jīng)營行為區(qū)分標(biāo)記】
網(wǎng)絡(luò)二手物品交易平臺上開展經(jīng)營活動的，鼓勵以顯著方式區(qū)分標(biāo)記經(jīng)營與非經(jīng)營屬性，確保消費(fèi)者能夠清晰辨認(rèn)；鼓勵網(wǎng)絡(luò)二手物品交易平臺服務(wù)提供者為區(qū)分標(biāo)記提供技術(shù)支持和便利。
第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)跨境商品交易
第十二條【網(wǎng)絡(luò)跨境商品交易類型】
中國境內(nèi)消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從境外購買商品，可以通過跨境電商零售進(jìn)口、海外代購或者直郵等方式。
中國境內(nèi)消費(fèi)者也可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從境內(nèi)購買一般貿(mào)易進(jìn)口商品。
第十三條【跨境電商零售進(jìn)口概念】
跨境電商零售進(jìn)口，是指中國境內(nèi)消費(fèi)者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買商品，并通過“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210）或“直購進(jìn)口”（海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610）運(yùn)遞進(jìn)境的消費(fèi)行為。
第十四條【跨境電商零售進(jìn)口主體】
跨境電商零售進(jìn)口主要包括以下參與主體：
（一）跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營者（以下簡稱跨境電商企業(yè)）：自境外向境內(nèi)消費(fèi)者銷售跨境電商零售進(jìn)口商品的境外注冊企業(yè)，為商品的貨權(quán)所有人。
（二）跨境電商第三方平臺經(jīng)營者（以下簡稱跨境電商平臺）：在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費(fèi)者和跨境電商企業(yè)）提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，設(shè)立供交易雙方獨(dú)立開展交易活動的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營者。
（三）境內(nèi)服務(wù)商：在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電商企業(yè)委托為其提供申報(bào)、支付、物流、倉儲等服務(wù)，具有相應(yīng)運(yùn)營資質(zhì)，直接向海關(guān)提供有關(guān)支付、物流和倉儲信息，接受海關(guān)、市場監(jiān)督管理等部門后續(xù)監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主體。
（四）消費(fèi)者：跨境電商零售進(jìn)口商品的境內(nèi)購買人。
第十五條【跨境電商零售進(jìn)口法律適用】
跨境電商零售進(jìn)口應(yīng)當(dāng)適用電子商務(wù)、廣告宣傳、直播營銷等境內(nèi)法律規(guī)范。
跨境電商零售進(jìn)口的相關(guān)商品符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，與境內(nèi)法律規(guī)范可能存在差異，不適用境內(nèi)相應(yīng)市場監(jiān)管行政法律規(guī)范，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求以及加貼中文標(biāo)簽的要求，消費(fèi)者自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，可以通過相關(guān)網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽。
第十六條【跨境電商零售進(jìn)口商品無理由退貨】
跨境電商企業(yè)可以和消費(fèi)者約定不適用網(wǎng)購商品七日無理由退貨規(guī)定，但應(yīng)經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)。
跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺對消費(fèi)者權(quán)益保障等作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，從其承諾。
第十七條【跨境電商零售進(jìn)口消費(fèi)提醒】
跨境電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行對消費(fèi)者的提醒告知義務(wù)，會同跨境電商平臺在商品訂購網(wǎng)頁或者其他醒目位置向消費(fèi)者提供風(fēng)險(xiǎn)告知書，消費(fèi)者確認(rèn)同意后下單購買。風(fēng)險(xiǎn)告知書應(yīng)當(dāng)至少包含本指引第十五條第二款和第二十條的內(nèi)容。
第十八條【海外代購/直郵概念】
海外代購或者直郵，是指中國境內(nèi)消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)自境外購買商品，并按個人物品行郵稅直郵中國的進(jìn)口方式，運(yùn)遞進(jìn)境的消費(fèi)行為。
海外代購是消費(fèi)者委托自然人、法人或者非法人組織購買的跨境消費(fèi)行為。海外直郵是消費(fèi)者直接在境外購物網(wǎng)站下單購買的跨境消費(fèi)行為。
第十九條【海外代購/直郵法律適用】
海外代購中，境外經(jīng)營者和消費(fèi)者是商品買賣合同關(guān)系。接受委托代購的個人或者經(jīng)營者和消費(fèi)者是代購服務(wù)的委托合同關(guān)系，即個人或者經(jīng)營者受消費(fèi)者委托，為其提供商品采購、通關(guān)納稅、物流托運(yùn)等服務(wù)，并代收商品購買價(jià)款、關(guān)稅、運(yùn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以及收取委托報(bào)酬等費(fèi)用。委托行為發(fā)生在境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)遵守合同、廣告宣傳等境內(nèi)市場監(jiān)督管理法律規(guī)范。
除前款規(guī)定外，海外代購或者直郵及其商品不適用電子商務(wù)、廣告宣傳、質(zhì)量安全、消費(fèi)者權(quán)益保障等境內(nèi)市場監(jiān)督管理法律規(guī)范。
第二十條【跨境電商零售進(jìn)口和海外代購/直郵商品用途限制】
跨境電商零售進(jìn)口、海外代購或者直郵的商品僅限個人自用，不得再次銷售。
第二十一條【一般貿(mào)易進(jìn)口法律適用】
一般貿(mào)易進(jìn)口（海關(guān)監(jiān)管方式代碼 1110）商品及其網(wǎng)絡(luò)交易應(yīng)當(dāng)遵守境內(nèi)市場監(jiān)督管理法律規(guī)范，執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，商品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽。
一般貿(mào)易進(jìn)口商品可以個人自用，也可以再次銷售。
第三節(jié)社交電子商務(wù)
第二十二條【社交電商概念】
社交電子商務(wù)（以下簡稱社交電商）是基于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，利用互聯(lián)網(wǎng)社交工具，從事商品銷售或服務(wù)提供的經(jīng)營活動。
第二十三條【社交電商類型】
社交電商按照社交的不同屬性，主要分為拼團(tuán)型、會員型、互動型社交電商等。
拼團(tuán)型社交電商，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，使一定數(shù)量的、具有共同購買意愿但可能并不認(rèn)識的人，構(gòu)建拼購團(tuán)體，以優(yōu)惠價(jià)格或者條件銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。
會員型社交電商，是指借助會員制，以會員為促銷員，讓利促銷員為激勵，發(fā)展熟人為會員，實(shí)現(xiàn)通過信息網(wǎng)絡(luò)以優(yōu)惠價(jià)格或者條件銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。
互動型社交電商，是指借助社區(qū)、論壇、社群、博客、即時(shí)通信工具等載體，通過文字、圖片、音視頻、直播等互聯(lián)網(wǎng)方式，以加強(qiáng)人員互動、吸引、傳播，銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。
第二十四條【社交電商管轄】
社交電商平臺經(jīng)營者的市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。其他市場監(jiān)督管理部門先發(fā)現(xiàn)上述違法行為的，移送平臺經(jīng)營者住所地的市場監(jiān)督管理部門；社交電商平臺經(jīng)營者也可以請求平臺經(jīng)營者住所地的市場監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)管轄權(quán)糾紛。
社交電商平臺內(nèi)經(jīng)營者的市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄；管轄困難的，可以移送其實(shí)際經(jīng)營地的市場監(jiān)督管理部門。
第二十五條【社交電商推廣性質(zhì)】
為社交電商經(jīng)營者進(jìn)行商品或者服務(wù)的推廣、宣傳的自然人、法人或者其他組織，是社交電商推廣者，可以獲取因推廣勞務(wù)產(chǎn)生的直接傭金或者其他物質(zhì)利益。其中，社交電商推廣行為符合商業(yè)廣告活動特征的，屬于廣告。
第二十六條【廣告可識別性】
除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，通過知識介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測評等形式推銷商品或者服務(wù)，并附加購物鏈接等購買方式的，社交電商推廣者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明 “廣告”。
第二十七條【禁止傳銷】
禁止以社交電商名義從事傳銷活動。
社交電商經(jīng)營者不得要求社交電商推廣人員發(fā)展其他會員加入，以社交電商推廣人員直接或者間接滾動發(fā)展的會員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付其報(bào)酬，牟取非法利益。
社交電商經(jīng)營者不得要求社交電商推廣人員繳納費(fèi)用或者以認(rèn)購商品等方式變相繳納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他會員加入的資格，牟取非法利益。社交電商經(jīng)營者可以收取會員費(fèi)或者以認(rèn)購商品等方式收取會員費(fèi)，僅為會員提供對等的優(yōu)惠或者服務(wù)。
社交電商經(jīng)營者不得要求社交電商推廣人員發(fā)展其他會員加入，并以社交電商推廣人員直接或者間接滾動發(fā)展的會員的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付其報(bào)酬，牟取非法利益。社交電商經(jīng)營者可以招募持有營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格證明的經(jīng)銷商，簽訂購銷合同，明確購銷權(quán)利義務(wù)。
第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭
第二十八條【禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭】
經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得超出技術(shù)中立的范疇，不得違反公認(rèn)的商業(yè)道德和誠信原則，實(shí)施不正當(dāng)競爭行為。
第二十九條【競爭關(guān)系認(rèn)定】
網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)中經(jīng)營者之間的競爭關(guān)系不限于直接競爭關(guān)系。經(jīng)營者與沒有直接競爭關(guān)系的其他經(jīng)營者，以消費(fèi)者（或者用戶）為中介，形成的一種彼此利益此消彼長的關(guān)系，也屬于競爭關(guān)系。
電子商務(wù)平臺以經(jīng)濟(jì)共同體形式，構(gòu)成平臺生態(tài)系統(tǒng)。電子商務(wù)平臺之間、電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者之間、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者之間均可以構(gòu)成競爭關(guān)系。
第三十條【流量劫持】
經(jīng)營者可以競爭用戶、流量，但在競爭過程中，不得以營利為目的，使用惡意插入鏈接、強(qiáng)制用戶進(jìn)行跳轉(zhuǎn)等不正當(dāng)技術(shù)手段，劫持具有競爭關(guān)系的其他經(jīng)營者的將得流量，產(chǎn)生流量劫持，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭。
第三十一條【數(shù)據(jù)權(quán)益合理保護(hù)】
經(jīng)營者依法依規(guī)持有的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠肀Ｗo(hù)。在保護(hù)公共利益、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益的前提下，經(jīng)營者經(jīng)加工、分析等形成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)衍生網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品也應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠肀Ｗo(hù)。
第三十二條【數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)范圍】
經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)上的不公開數(shù)據(jù)、公開數(shù)據(jù)、個體數(shù)據(jù)（單一用戶的數(shù)據(jù)）和整體數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)集合）均應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)。
第三十三條【數(shù)據(jù)“搬家”】
經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲程序等技術(shù)手段，未經(jīng)允許爬取其他電子商務(wù)平臺及平臺內(nèi)經(jīng)營者采取適當(dāng)管理措施的數(shù)據(jù)，復(fù)制運(yùn)營同樣或者近似的網(wǎng)絡(luò)店鋪，或者為他人復(fù)制運(yùn)營同樣或者近似的網(wǎng)絡(luò)店鋪提供技術(shù)支持，造成對被復(fù)制平臺內(nèi)經(jīng)營者和平臺服務(wù)的實(shí)質(zhì)性替代，實(shí)施妨礙、破壞被復(fù)制平臺內(nèi)和平臺經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。
第三十四條【數(shù)據(jù)虛假宣傳】
經(jīng)營者不得以抄襲其他經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)上公開的商品或者服務(wù)信息等方式，對其自身商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
第三十五條【數(shù)據(jù)展示不清楚】
經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，未經(jīng)原電子商務(wù)平臺經(jīng)營者允許，在其他電子商務(wù)平臺開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)店鋪嫁接原電子商務(wù)平臺的銷售數(shù)量等數(shù)據(jù)并展示，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。經(jīng)營者確需展示其在不同電子商務(wù)平臺的銷售數(shù)量等數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對電子商務(wù)平臺、商品種類及銷售數(shù)量等相應(yīng)信息予以明示，保證準(zhǔn)確、清楚、明白。
第三十六條【網(wǎng)絡(luò)評測（含數(shù)據(jù)比對）概念和基本原則】
網(wǎng)絡(luò)評測是對不同品牌的同類商品或同一品牌的不同型號商品，或者對商品明示內(nèi)容與商品實(shí)物，就商品的性能、安全、一致性等方面指標(biāo)進(jìn)行對比檢測、評價(jià)服務(wù)并在網(wǎng)絡(luò)上展示的活動。
第三方網(wǎng)絡(luò)評測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)恪守客觀、中立的職業(yè)操守，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)信用原則，在滿足可比性原則下開展網(wǎng)絡(luò)評測，其中在進(jìn)行價(jià)格比較或者其他數(shù)據(jù)類優(yōu)劣評價(jià)時(shí)要在滿足數(shù)據(jù)來源客觀、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑一致、數(shù)據(jù)計(jì)算方法科學(xué)的前提下，對數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和比對結(jié)果進(jìn)行全面、正當(dāng)、合理的評述。
第三十七條【依法使用網(wǎng)絡(luò)評測數(shù)據(jù)】
電子商務(wù)經(jīng)營者不得利用評測數(shù)據(jù)，對其銷售的商品或者提供的服務(wù)作片面的對比，提升自身的商業(yè)業(yè)績、商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第三方網(wǎng)絡(luò)評測經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)測評推銷商品或者服務(wù)，并附加購物鏈接等購買方式的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。
第三十八條【價(jià)格比較（比價(jià)）】
電子商務(wù)經(jīng)營者在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)進(jìn)行價(jià)格比較的，被比較價(jià)格信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，明示比較價(jià)格的完整交易條件。
第三十九條【數(shù)據(jù)比對（含比價(jià)）法律適用】
電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛假或者引人誤解的價(jià)格比較或者其他數(shù)據(jù)類優(yōu)劣評價(jià)等方式開展經(jīng)營活動，損害公平競爭的市場競爭秩序，實(shí)施價(jià)格欺詐、虛假廣告、虛假宣傳、商業(yè)詆毀行為。
第四十條【價(jià)格保護(hù)】
電子商務(wù)經(jīng)營者提供價(jià)格保護(hù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)商品或者服務(wù)顯著標(biāo)明價(jià)格保護(hù)，明確價(jià)格保護(hù)時(shí)間，公示差價(jià)計(jì)算方式、補(bǔ)差流程等規(guī)則。
鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營者制定統(tǒng)一的價(jià)格保護(hù)服務(wù)規(guī)則。
第五節(jié)其他
第四十一條【網(wǎng)絡(luò)文玩】
個人通過網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)創(chuàng)作等依法無須取得許可的勞務(wù)活動，以及從事文玩藏品等投資交易活動，依法不是經(jīng)營行為，不需要進(jìn)行市場主體登記。
第四十二條【網(wǎng)絡(luò)司法拍賣】
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是人民法院依法通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，以網(wǎng)絡(luò)電子競價(jià)方式公開處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的行為，屬于司法行為，依法不是經(jīng)營行為。
第四十三條【網(wǎng)絡(luò)行政拍賣】
行政機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，以網(wǎng)絡(luò)電子競價(jià)方式公開處置依法取得的罰沒物品的行為，屬于行政行為，依法不是經(jīng)營行為。
第四十四條【網(wǎng)絡(luò)拍賣】
網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》等拍賣法律規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)拍賣文物的，還應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國文物保護(hù)法》等專門法律規(guī)范。
第四十五條【網(wǎng)絡(luò)競價(jià)】
電子商務(wù)經(jīng)營者以競價(jià)方式開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平原則，不得采用欺詐手段獲取利益。
對于網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的商品或者服務(wù)，鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者顯著標(biāo)明“網(wǎng)絡(luò)競價(jià)”，與網(wǎng)絡(luò)拍賣明顯區(qū)分，防止誤導(dǎo)消費(fèi)者和用戶。
第四十六條【網(wǎng)絡(luò)鑒別】
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以根據(jù)其能力為網(wǎng)絡(luò)交易開展文玩類、品牌類等鑒別服務(wù)，通過經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)等方法，鑒別物品的年代、材質(zhì)、工藝、品牌等內(nèi)容。
鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營者參與鑒別標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷提高鑒別專業(yè)知識和技術(shù)能力，提升鑒別效率和準(zhǔn)確性，保障網(wǎng)絡(luò)交易商品品質(zhì)。
第四十七條【網(wǎng)絡(luò)鑒別結(jié)論】
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、第三方網(wǎng)絡(luò)鑒別經(jīng)營者出具鑒別報(bào)告、證書或進(jìn)行標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)明確其所鑒別的具體內(nèi)容，對鑒別結(jié)論負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露自身鑒別能力，不得就鑒別結(jié)論效力作引人誤解的虛假宣傳。鑒別結(jié)論可以作為相應(yīng)物品具備相關(guān)屬性的參考依據(jù)。
第四十八條【檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定】
電子商務(wù)經(jīng)營者、第三方網(wǎng)絡(luò)鑒別經(jīng)營者開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定。
第四十九條【虛擬數(shù)字人】
鼓勵人工智能技術(shù)在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索優(yōu)化廣告宣傳、消費(fèi)咨詢助手、直播主播等應(yīng)用場景，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。
虛擬數(shù)字人使用真人形象的，利用虛擬數(shù)字人從事網(wǎng)絡(luò)交易活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與真人形象的權(quán)利人簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。利用虛擬數(shù)字人的經(jīng)營者承擔(dān)行政法意義上的法律責(zé)任。
第五十條【盲盒網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營】
盲盒網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，是指經(jīng)營者在合法經(jīng)營范圍內(nèi)，在事先告知商品或者服務(wù)的特定范圍而不告知商品確定型號、款式或者服務(wù)內(nèi)容的情況下，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)形式，以消費(fèi)者隨機(jī)抽取的方式銷售特定范圍內(nèi)商品或者服務(wù)的經(jīng)營模式。網(wǎng)絡(luò)盲盒經(jīng)營不得設(shè)置空盒。
其中，抽獎型盲盒網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營事先告知不同種類的商品或者服務(wù)范圍，要求消費(fèi)者支付抽取的價(jià)款。抽獎型盲盒網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營不是網(wǎng)絡(luò)有獎銷售。
網(wǎng)絡(luò)盲盒經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守產(chǎn)品、食品、化妝品等標(biāo)簽標(biāo)示規(guī)定和相關(guān)專項(xiàng)合規(guī)指引。
第五十一條【網(wǎng)絡(luò)有獎銷售】
網(wǎng)絡(luò)有獎銷售，是指經(jīng)營者以銷售商品、提供服務(wù)或者獲取競爭優(yōu)勢為目的，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)形式，向消費(fèi)者提供獎金、物品或者其他利益的行為，包括抽獎式和附贈式等有獎銷售。以盲盒為獎品的銷售行為，屬于網(wǎng)絡(luò)有獎銷售，不是盲盒網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。
第五十二條【網(wǎng)絡(luò)未成年人保護(hù)之一】
鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)個人和市場主體發(fā)展有利于未成年人健康成長的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，禁止從事危害未成年人身心健康的活動，發(fā)布或作出危害未成年人身心健康的言論或行為。
第五十三條【網(wǎng)絡(luò)未成年人保護(hù)之二】
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，禁止平臺內(nèi)經(jīng)營者向未成年人出售酒類等按照國家有關(guān)規(guī)定不得向未成年人出售的商品，禁止銷售或者提供違背公序良俗的商品或者服務(wù)。
第三章違規(guī)處置和合規(guī)激勵措施
第五十四條【新業(yè)態(tài)監(jiān)管原則】
平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)持包容審慎原則、非必要不干預(yù)原則，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，為平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)營造規(guī)范適度的發(fā)展環(huán)境。
第五十五條【新業(yè)態(tài)執(zhí)法原則】
平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)執(zhí)法，依法實(shí)施首違可不罰、輕違免罰減罰、無過錯不處罰，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合原則。對構(gòu)成違法行為，拒不改正或者造成嚴(yán)重危害后果的行為，堅(jiān)持依法查處。因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的，可以依法從重處罰。
第五十六條【新業(yè)態(tài)行政處罰裁量】
判定“違法行為輕微”“及時(shí)改正”“危害后果輕微”“情節(jié)嚴(yán)重”等要件，應(yīng)當(dāng)依法適用相應(yīng)的行政處罰裁量基準(zhǔn)，綜合從事平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)活動的個人和市場主體的主觀、客觀等因素予以認(rèn)定。市場監(jiān)督管理部門作出上述要件認(rèn)定并作出行政處理的，應(yīng)當(dāng)注重執(zhí)法的說理性，加強(qiáng)教育和規(guī)范，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)主體切實(shí)規(guī)范電子商務(wù)行為。
第五十七條【電商平臺主觀過錯認(rèn)定】
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的主觀過錯具有特殊性，不得僅以行政約談或者行政指令后仍存在違法行為為由，簡單地認(rèn)定主觀過錯。
市場監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格依法調(diào)查，收集電子商務(wù)平臺經(jīng)營者為預(yù)防、制止平臺內(nèi)違法情況所采取的制定平臺章程、設(shè)計(jì)和完善算法、投入人力和物力資源等合規(guī)行為，具體應(yīng)當(dāng)?shù)幌抻诰C合考慮以下因素：
（一）平臺經(jīng)營者提供服務(wù)的性質(zhì)、方式，應(yīng)當(dāng)具備的管理和技術(shù)能力（可參考同行業(yè)普遍認(rèn)知的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），以及實(shí)際提供服務(wù)所具備的管理和技術(shù)能力現(xiàn)狀，包括投訴舉報(bào)處理、違法行為篩查與制止等能力；
（二）平臺內(nèi)違法情況的明顯程度，包括行政機(jī)關(guān)告知平臺內(nèi)違法情況的具體對應(yīng)程度等；
（三）平臺經(jīng)營者采取預(yù)防、制止違法措施的技術(shù)和人力可能性，及其是否采取了預(yù)防、制止平臺內(nèi)違法的合理措施，包括在合理的時(shí)間和技術(shù)范疇內(nèi)對行政機(jī)關(guān)發(fā)送的通知是否采取了符合能力的措施等；
（四）平臺經(jīng)營者是否主動對平臺內(nèi)違法行為進(jìn)行了選擇、編輯、修改、推薦等。
綜合本條第二款第（一）（二）（三）項(xiàng)因素，平臺經(jīng)營者已經(jīng)對平臺內(nèi)違法行為采取了必要措施，且未實(shí)施第（四）項(xiàng)因素的，不應(yīng)認(rèn)定為其存在主觀過錯。
第五十八條【信用修復(fù)】
平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)市場主體改正相應(yīng)違法行為后，可以依法向市場監(jiān)督管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄或者恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)。
平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)市場主體自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)，已經(jīng)主動消除危害后果和不良影響，未再受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰，可以在被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年后依法向市場監(jiān)督管理部門申請?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單。
除涉及較為嚴(yán)重行政處罰決定外，平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)相關(guān)個人和市場主體自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)，主動消除危害后果和不良影響，未因同一類違法行為再次受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰，未在經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單中，可以在行政處罰信息公示期滿六個月或者食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年后，依法向市場監(jiān)督管理部門申請?zhí)崆巴Ｖ构拘姓幜P等相關(guān)信息。
上述信用修復(fù)的同時(shí)，依法解除相關(guān)管理措施，并按照規(guī)定及時(shí)與有關(guān)部門共享信用修復(fù)信息。
第五十九條【評先評優(yōu)】
平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)市場主體完善合規(guī)建設(shè)，可以優(yōu)先納入新業(yè)態(tài)“沙盒監(jiān)管”名錄、參與合規(guī)激勵試點(diǎn)、入選法治示范陣地等，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第六十條【分析和報(bào)告】
平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)市場主體可以利用技術(shù)和數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，分析非正常投訴舉報(bào)情況，探索應(yīng)對非正常投訴舉報(bào)的法律路徑，合理保障消費(fèi)者、經(jīng)營者等各方合法利益。同時(shí)分析投訴舉報(bào)的重點(diǎn)商品或者服務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)違法違規(guī)行為等，及時(shí)修改、調(diào)整、公示平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)則，有重點(diǎn)地加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提高合規(guī)能力，營造良好的消費(fèi)、營商環(huán)境。
上述分析報(bào)告和采取的措施可以向市場監(jiān)督管理部門報(bào)告，為處理投訴舉報(bào)等行政監(jiān)管執(zhí)法提供平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)相關(guān)數(shù)據(jù)支撐。
第四章合規(guī)管理運(yùn)行機(jī)制
第六十一條【行業(yè)自治】
鼓勵平臺經(jīng)濟(jì)市場主體成立行業(yè)自治組織，實(shí)施行業(yè)服務(wù)和自律管理，建立健全行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動形成健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第六十二條【合規(guī)中心建設(shè)】
鼓勵行業(yè)自治組織設(shè)立合規(guī)中心，由合規(guī)中心負(fù)責(zé)與市場監(jiān)督管理部門對接具體工作要求，并做好組織內(nèi)成員單位的宣傳落實(shí)。合規(guī)中心根據(jù)需要不定時(shí)向市場監(jiān)督管理部門反饋產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系和機(jī)制建設(shè)成果，推動評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
鼓勵合規(guī)中心下設(shè)各職能部門，具體落實(shí)合規(guī)教育、合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)監(jiān)督、合規(guī)檢查、合規(guī)評價(jià)、合規(guī)整改等工作內(nèi)容。
第六十三條【合規(guī)委員會】
鼓勵有條件的平臺經(jīng)濟(jì)市場主體設(shè)立合規(guī)委員會，承擔(dān)合規(guī)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，定期召開會議，研究決定合規(guī)管理重大事項(xiàng)或提出意見建議，指導(dǎo)、監(jiān)督和評價(jià)合規(guī)管理工作。
市場主體相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任合規(guī)管理負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)包括：
（一）組織制訂合規(guī)管理戰(zhàn)略規(guī)劃；
（二）參與重大決策并提出合規(guī)意見；
（三）協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門開展合規(guī)工作；
（四）向市場監(jiān)督管理部門、行業(yè)自治組織等匯報(bào)合規(guī)管理重大事項(xiàng)；
（五）組織起草合規(guī)管理年度報(bào)告。
對暫不具備條件設(shè)立合規(guī)委員會的市場主體，可以設(shè)立合規(guī)專門崗位，或由行業(yè)自治組織協(xié)調(diào)代理此部分工作崗位，處理本部分工作。
第五章附則
第六十四條【指引的效力】
本指引是對平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)市場監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)作出的一般性指引。法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及國家標(biāo)準(zhǔn)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十五條【指引的解釋】
本指引由杭州市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第六十六條【實(shí)施日期】
本指引自 2024年 12月 31日起施行。
